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【地方实践】打造生态产品价值实现的“齐鲁样板”

发布日期：2021年12月24日 15:37 点击次数：

近日，山东省自然资源厅在各地市申报的基础上，公布了22个具有推广价值的生态产品价值实现案例，进一步推动山东省自然资源领域生态产品价值实现机制理论和实践探索，充分发挥典型案例的示范、引导作用。

一、生态资源指标及产权交易

（一）蒙阴县推深做实林长制，多途径探索“林长制+”生态产品价值实现

蒙阴县立足全县林业资源优势，构建县、乡、村三级林长组织体系，实施林业碳汇交易、村级生态产品价值核算和“绿色银行”建设，实现了“绿水青山”颜值和“金山银山”价值的有机统一，盘活了生态资源。

图源 | 蒙阴县新闻网

（二）打通生态产品价值实现堵点，助力农业农村高质量发展——费县“两山银行”探索普惠金融服务乡村振兴新路径

费县集中收储全县零散资源，因地制宜开发运营，同时搭建绿色金融服务平台，以增信推动资源变现，使生态产品价值有了市场实现的基础和渠道，探索出了一条把生态资源优势转化为经济发展优势的乡村绿色发展新路径。

费县马庄镇核桃峪村的千年流苏树

图源 | 大众日报

二、生态保护修复及价值提升

（一）九顶庄园，从废弃矿山到美丽庄园的绿色蜕变——莱西市矿山修复案例

莱西市充分利用废弃矿坑建设葡萄酒窖和酒庄城堡，凭借得天独厚的生态环境优势，大力发展葡萄种植产业，打造集葡萄酒生产、文化展示、旅游接待、休闲度假功能于一体的综合性葡萄庄园。通过将当地良好的生态环境赋能于葡萄酒的品质，也就是独特的山水孕育了惊艳的味道，从而实现了经济发展、生态改善、百姓致富的良性循环。

废弃矿山治理后全貌

莱西市自然资源局供图

（二）潍坊“北柳”，从“盐碱荒地”到“绿水青山”

潍坊市位于渤海莱州湾南岸，滨海盐碱地建设难度大，通过种植柽柳成功破解盐碱地生态绿化难题，同时开发“柽柳+肉苁蓉”种植模式和精细化工类产品提升柽柳附加值，走出了一条滨海盐碱地生态治理和产业化发展的新路，逐步实现了生态产品价值的显化和外溢。

植被修复后效果图

潍坊市海洋发展和渔业局供图

（三）山东省邹城市采煤塌陷地治理促进生态产品价值实现案例

邹城市实施以采煤塌陷地治理、地质灾害搬迁、生态产业发展为核心的 “绿心”工程，打通了“黑色经济”向“绿色经济”转型的路径，生态产品供给能力大幅增强，实现了生态、经济与社会效益的统一。

邹城市自然资源与规划局供图

（四）淄博市高青县天鹅湖慢城湿地生态修复及价值实现案例

淄博市实施天鹅湖湿地保护与恢复工程，同时依托当地特色文旅资源，打造 “百里黄河风情带”和“特色产业聚集带”，实现了生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的“三生三美”融合发展目标，生态效益、经济效益和社会效益同步提升。

天鹅湖湿地

淄博市高青县自然资源局供图

（五）安丘市齐鲁酒地小镇区域废弃矿坑

安丘市采取“政府主导、企业主体、多资本融合、市场化运作”的模式，引入山东景芝酒业股份有限公司开展矿坑生态修复和旅游景区建设，打造“旅游+文化+健康”综合性产业小镇，生态产品显著增加，产业集聚效应规模初显，是生态修复与产业发展相结合的生动实践。

矿山治理后的齐鲁酒地小镇

潍坊市自然资源和规划局供图

（六）生态修复“修”出绿水青山发展文旅变现“金山银山”

菏泽市核桃园镇以山体矿坑资源为核心，以金山文化为灵魂，以传统村落扩展为载体，建设精品乡村旅游园区，最终实现农民收入增加、村集体经济壮大、社会资本获利、政府社会效益提升的多赢局面，走出了一条颇具特色的生态治理及生态产品价值实现之路。

金山文旅特色小镇

图源 | 巨野发布

（七）山东省济宁市曲阜石门山镇、吴村镇文化国际慢城生态修复及价值实现案例

曲阜市对片区开展生态修复治理，以儒文化为灵魂，以 “慢”为本，打造集生态体验、文化旅游、慢活休闲、创意体验为一体的国际慢城，推动“生态 +旅游”、“生态+文化”等多种产业形态共同发展，实现了生态产品的增值溢价。

图源 | 济宁新闻网

（八）淄博市四宝山矿山公园生态修复及价值实现案例

淄博市对四宝山地区进行了全方位治理和景观提升，因地制宜建设四宝山矿山公园，营造了集生态科技、全民运动、文脉演绎于一体的生活方式，让曾经的采矿地，变成了一个生态 -经济-社会效益共同实现、生态建设与经济发展相得益彰的“好作品”。

四宝山矿山公园矿坑修复前后对比图

淄博市高新区供图

（九）东营润松农业公司实施盐碱地生态修复发展林下经济促进生态产品价值实现案例

东营市润松农业公司通过与科研机构合作，将重盐碱地改良，因地制宜建设生态林场，在林下发展林药、林菌、林畜复合立体循环产业，把生态林场建设成没有围墙的生态产品生产车间，实现了生态产品价值的提升。

图源 | 大众网·海报新闻

三、生态产品产业化经营开发

（一）古村盘活焕新颜--邹城市盘活闲置古山村落打造特色旅游综合体

邹城市立足古村落文化优势，对闲置的上九山古村进行综合开发，培育打造了集探寻古迹、民俗展示、影视拍摄、生态观光、休闲娱乐为一体的新业态，促进了农民就业增收，推动了资源节约集约利用与乡村振兴发展的双赢。

上九山古村落改造新貌

邹城市自然资源和规划局供图

（二）以生态林业撬动山村振兴的路径探索——泰安九女峰

泰安市九女峰片区面对生态优势产业短板的局面，选择厚植山区生态、美化山村景观、升级传统林果、做强特色林药、突破森林文旅的方式，将生态优势转化为经济优势，实现了 “ 绿水青山”的综合效益。

图源 | 大众日报

（三）实现“生态产业化，产业生态化”的沂南县马泉创意休闲园

沂南县引进企业家盛庆投资创立山东吉利旅游开发有限公司，在马泉山立足生态修复，建设现代林业休闲园区，大幅提高了优质生态产品的生产能力，实现了一二三产相互联动、深度融合的发展模式。

图源 | 中国临沂网

（四）红色文化游、生态观光游、影视主题游相互交织打造西海岸杨家山里乡村旅游新名片

青岛市充分挖掘杨家山里片区红色文化和绿色资源，创新 “红色文化+绿色生态旅游”文旅发展模式，通过游客的“进入式消费”实现生态产品的增值溢价，推动生态产业化经营，探索出乡村振兴的齐鲁样板新路径。

青岛市自然资源和规划局供图

（五）诸城皇华镇发展“榛子全产业链”

潍坊市诸城皇华镇将万亩荒山改造成高标准榛子种植园，构建了 “苗木繁育+ 榛子收购+深加工研发+仓储物流+平台交易+线上、线下销售”的全产业链运作模式，促进了农民就业增收，提升了生态产品的生产供给能力，打通了“两山”转化通道。

无人机鸟瞰榛子园

图源 | 诸城发布

（六）获鹿山谷国家森林康养旅游综合开发

安丘市辉渠镇获鹿山前村依托优越的地理位置，围绕 “文化康养、生态康养、生活康养”三个方面，打造以“森林+田园+乡村”为特色的获鹿山谷森林康养旅游基地，实现了一二三产高度融合，创建了系列特色地域品牌，促进生态产品增值溢价。

图源 | 潍坊文旅

（七）“经略海洋、向海图强”长岛综合试验区

长岛综合实验区依托优良的生态资源和海域环境，以海洋牧场为重点大力发展现代渔业产业体系，成功解决人海之间供给矛盾，促进了生态环境、资源修复和渔业产业的协调持续发展，实现了人与自然和谐共生。

长岛网箱养鱼

图源 | 中国食品报融媒体

（八）山东省泰安市道朗镇发展“生态农文旅”

泰安市岱岳区道朗镇合理利用村庄特色资源，大力发展 “生态文旅游”，建设生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀的美丽乡村，走出了一条生态环境持续向好、生态产品价值逐渐显化、乡村振兴成效显著的“多赢”之路。

八楼村新照

泰安市规划编制研究中心供图

（九）大力发展蓝碳经济加速海洋生态产品价值实现

威海市立足海洋优势，构建以产业生态化和生态产业化为主体的蓝碳经济体系，推动绿色养殖、浒苔再利用、生态旅游等产业融合发展，对海洋生态产品价值实现进行了全面系统的探索和创新，为整座城市和居民带来了源源不断的综合效益。

海洋牧场

威海市海洋发展局供图

四、生态价值核算及生态补偿

（一）临沂市实施森林生态效益横向补偿，探索生态资源价值转换路径

临沂市将森林覆盖率和年度造林面积作为考核标准，对各县区开展森林生态效益横向补偿。森林覆盖率指标交易实质是一种生态资源总量控制制度下实施的配额交易，山东省人均土地资源较少，森林覆盖率低，可以尝试将该指标交易机制经验复制到湿地、耕地、海洋滩涂、海岸线等生态资源类型。

图源 | 刘淑娟

（二）蒙阴县积极开展生态产品价值核算探索走出生态价值实现新路径

蒙阴县积极开展生态产品价值核算，因地制宜探索与生态产品价值核算相挂钩的 “生态贷”模式，破解生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题，生态产品价值逐渐显化。

图源 | 蒙阴新闻网

责任编辑 |张林波

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